Portugal aprueba sus Presupuestos Generales para 2023

La mayoría absoluta de Costa saca adelante los Presupuestos Generales de Portugal para 2023

• Para combatir la inflación y mantener las cifras de crecimiento, los Presupuestos recogen rebajas fiscales para familias y empresas, un aumento de los salarios de los empleados públicos y de las pensiones e incentivarán la inversión privada, especialmente, en el interior del país, para impulsar la cohesión territorial

• A pesar de haber sido presentadas con los presupuestos en el mes de octubre, la Windfall Tax y la limitación del precio del alquiler se quedan fuera de los presupuestos y contarán con una legislación propia

• Según la encuesta de Intercampus y fruto del descontento social, el Partido Socialista portugués acusa el desgaste y pierde terreno frente a otras formaciones, situándose tan solo dos puntos porcentuales por encima del Partido Social Democrático en intención de voto

A pesar del escenario incertidumbre que el país enfrenta para el próximo año, la mayoría absoluta del Partido Socialista ha sacado adelante hoy los Presupuestos Generales del Estado. Un día en el que, además, se han podido conocer los resultados de la encuesta de intención de voto, realizada por Intercampus, que sitúa al Partido Social Democrático a tan solo dos puntos porcentuales del Partido Socialista, acusando el desgaste del descontento social.

Aunque los Presupuestos aprobados contemplan cifras en cuanto a reducción de deuda y de déficit en línea con las peticiones de Bruselas, recogen pocas de las enmiendas presentadas por las otras formaciones parlamentarias. De cerca de las 1800 presentadas, solamente 71 de las enmiendas propuestas por la oposición han sido aprobadas, la mayor parte de ellas de los partidos PAN y Livre-. Todas ellas sin impacto o con un impacto a nivel económico limitado y que responden, en gran medida, a la necesidad del Gobierno de mostrar un gesto de consenso en la conformación de los Presupuestos.

Es necesario destacar, en este sentido, que las cifras que maneja el Gobierno son ciertamente diferentes a las ofrecidas por organismos internacionales como la OCDE. Así, mientras el Gobierno fija la cifra de crecimiento en el 1,3%, la OCDE la rebaja al 1% y el FMI la reduce hasta el 0,7%.

Igualmente sucede con la inflación, a nivel macroeconómico, el Gobierno la situó, el pasado mes de octubre, en un pico máximo del 7,4% en 2022 y con una bajada hasta el 4% el próximo año, mientras el Organismo para la Cooperación y el Desarrollo Económico la cifra en 8,3% y 6,6%, respectivamente.

A diferencia de lo que sucede en otros países europeos, los presupuestos portugueses pueden, además de realizar cambios en las medidas tributarias, recoger medidas que no tienen que estar necesariamente ligadas a la distribución económica contemplada por el Estado.

En esta ocasión, los Presupuestos recogen medidas, como la creación de un plan de formación profesional en derechos humanos; la obligación del Gobierno de tomar medidas para la eliminación de las barreras arquitectónicas que suponen un perjuicio para las personas con movilidad reducida; la puesta en marcha del estudio sobre el impacto de la “tasa rosa”, con el que busca conocer cuánto gastan las mujeres más que los hombres en productos semejantes; o la creación de un abono transporte para los trenes regionales de hasta 49€ al mes.

Medidas para combatir la inflación en Portugal

Los Presupuestos Generales del próximo año contemplan una reducción de la carga fiscal a las familias y a las empresas. Pretenden reforzar los ingresos obtenidos por el trabajo a través de una actualización de todos los tramos de IRPF, así como una exención total de IRPF para los rendimientos inferiores al salario mínimo, que se elevará hasta los 760€/mes.

Además, contemplan una corrección de las tasas aplicables a quien recibe hasta 1000€ y reducen la retención del IRPF aplicada por las empresas, asegurando un mayor beneficio en neto para los bolsillos lusos.

En el caso de la juventud, los presupuestos elevan la exención fiscal hasta un 50% en el IRPF a los jóvenes durante su primer año de trabajo, reduciéndose 10 puntos porcentuales el segundo y 20 puntos el tercero y el cuarto, llegando al 20% de exención durante el quinto año de trabajo.

Aumento del salario de los empleados públicos

Los empleados públicos verán aumentados sus salarios, como mínimo por un importe de 52€. Esta subida salarial será progresiva, tal que los salarios más bajos ascenderán sobre el 8% y aquellos que perciban más de 2600€ un 2%. Una subida que, de media (3,6%), se quedará por debajo de la propia estimación del Gobierno de aumento de la inflación (4%) para 2023 y que ha provocado la reciente huelga de muchos sectores de la de la Administración, por la pérdida de poder adquisitivo.

Una subida de las pensiones fuertemente criticada

La normativa portuguesa fija las actualizaciones de las pensiones en función del IPC del ejercicio económico anterior y de la evolución del PIB. Ello implicaría una subida en 2023 en torno al 7,4%, por lo que el Gobierno optó por entregar a cada pensionista, el pasado mes de septiembre, la mitad de la paga extraordinaria, limitando la actualización el próximo año entre el 3,53% y el 4,43%. Un sistema criticado por la oposición, que argumenta una pérdida de poder adquisitivo para los pensionistas a partir de 2024 de forma definitiva.

Por su parte, el Gobierno defiende la medida para no poner en peligro la estabilidad de la Seguridad Social y del sistema de pensiones, así como el poder adquisitivo futuro.

Fomento de la inversión privada, especialmente, en el interior del país

Además de lo ya previsto en el presupuesto, para fomentar la inversión privada y la cohesión territorial, el Partido Socialista ha introducido una enmienda que incluye una medida destinada a financiar proyectos en territorios de baja densidad demográfica con fondos europeos, como las zonas fronterizas del país con España. En este sentido, cabe señalar que ya existen fondos europeos relacionados con la cooperación trasnfronteriza a través de las eurorregiones establecidas con el país vecino, como la eurorregión Galicia-Norte de Portugal o la eurorregión Alentejo-Algarve-Andalucía.

Una legislación propia para la Windfall Tax y para la limitación del precio del alquiler

A pesar de que, en el mes de octubre, el Gobierno introdujo la Windfall Tax durante la presentación de los Presupuestos Generales, la medida, que inicialmente tendría una aplicación exclusiva para el sector energético y se ha ampliado al sector de la distribución alimentaria, se queda fuera de los Presupuestos y contará con una tramitación propia que se espera entre en vigor antes de final de año.

Al igual que con la WindFall Tax, la medida destinada a limitar el precio del alquiler compensando a particulares y empresas a través del IRPF y del impuesto de Sociedades, se ha quedado fuera del presupuesto y ya ha sido aprobada en una legislación aparte. No obstante, el Bloco de Esquerda sí ha conseguido introducir una enmienda en relación con este tema que entrará en vigor con la aprobación de los presupuestos y que establece el pago de, como máximo, dos meses de renta por adelantado a los propietarios del inmueble.

Otras novedades de los Presupuestos de Portugal

A pesar de tener que aplicar ciertas modificaciones a raíz de las críticas de la industria, muchas de ellas referidas a la incompatibilidad con el derecho europeo, los presupuestos portugueses sacarán adelante un nuevo marco fiscal para la tributación de criptoactivos, contemplando plusvalías, bajo una tasa del 28%, para aquellos que estén bajo la misma propiedad durante menos de un año.